再有5个月，修改后的《北京市生活垃圾管理条例》(下称《条例》)将月实行。全面推行生活垃圾分类，既是攻坚战，也是消耗战，必须全社会联合参予，构成强劲的合力。目前，全市上下于是以积极开展《条例》的宣传和涉及的设施打算工作。  针对“教罚举”、新版“限塑令”、重复使用用品、垃圾混装混运等社会注目的问题，记者昨天专访了市人大常委会城建环保办主任郝志兰和市城管委固废处副处长马建骥，请求他们就社会注目的十大热点问题展开了详尽理解。

  热点① 分类义务  个人违规投入多教育慎惩处  只不过，早在2011年，本市就制定了生活垃圾管理条例，但在实行过程中经常出现了一些不适应环境的情况。郝志兰说明说道，比如，对垃圾源头保护环境和个人参予垃圾分类缺少强制性约束，对混装混运违法行为的惩处力度也过于，市民知晓率和分类参与度不低，因此亟须修改。  《条例》修改有哪些特色亮点？郝志兰讲解说道，在完备保护环境措施方面，对党政机关和事业单位明确提出了坚决积极开展垃圾保护环境和垃圾分类的拒绝。

在增强分类投入方面，对个人生活垃圾分类由提倡性下降为义务性条款，不过，《条例》也尤其规定，个人违规投入应该多宣传教育，施用惩处和信用惩戒等。在强化社会共治方面，规定生活垃圾管理工作坚决党委领导、政府主导、社会协同、公众参予、法治确保、科技承托，具体街道办事处和乡镇政府应该将生活垃圾管理划入基层社会管理工作。

  居民个人应该如何展开垃圾分类？郝志兰回应，《条例》中很多规定讲究“因地制宜”。比如，并没对垃圾定点定点投入展开全市统一的强制性规定，各区政府可以采行成立相同桶车站、定点定点收运等多种方式积极开展垃圾分类工作。此外，也并没强迫拒绝垃圾在投入时必需“破袋”。

  热点② 租车纸盒  可反复利用环保纸盒替代重复使用纸盒  每年“双11”，租车爆仓的同时，数不清的租车包装袋、包装箱、包装盒仅有用于了一次，之后被当成垃圾弃置。海量的租车垃圾，消耗了大量资源。  为此，修改后的《条例》规定，租车应该用于电子运单和可降解、可反复利用的环保包装材料，增加包装材料的过度用于和纸盒性废物的产生。

本市希望租车采取措施重复使用租车包装材料。  马建骥明确提出，邮政管理部门已对绿色包装材料实施了明确的标准，今后，将用绿色纸盒渐渐替代现有的重复使用纸盒。

租车员将租车递送，等用户将纸盒拆毁后，可以再行当场对租车纸盒展开重复使用。  热点③ 重复使用用品  将制定重复使用用品详尽目录  修改后的《条例》规定，餐饮经营者、餐饮仓储服务提供者和旅馆经营单位不得主动向消费者获取重复使用筷子、叉子、勺子、洗漱用品等，并应该设置显眼提醒标识。一旦违规，将由城市管理综合执法部门责令立刻修正，一处5000元以上1万元以下罚款；再度违反规定的，一处1万元以上5万元以下罚款。  马建骥回应，在《条例》修改的过程中，曾向餐饮协会、餐饮企业、店内企业、宾馆经营单位征询过意见。

有店内企业明确提出，如果无法用于重复使用的纸盒餐盒，很难为顾客展开送餐。所以在此次修改后的《条例》中，只明确提出不得主动获取重复使用筷子、叉子、勺子，而没对重复使用餐盒展开容许。

  明年5月之前，市城管委将会同市场监管部门、商务部门、文化旅游部门一起，制订重复使用用品的详尽目录，并实施涉及设施的工作方案。  所谓“不主动”获取，并不等于几乎不获取。马建骥说道，比如，餐馆和店内在顾客点餐时，要加设“否必须重复使用餐具”的选项，让顾客在点餐前自行自由选择。宾馆则不得主动在客房中放置重复使用洗漱用品，但是客人如果需要的话，可以向餐馆、宾馆的前台索要。

无论是餐馆还是宾馆，都要在显眼的方位张贴出不主动获取重复使用用品的标识和提醒。  《条例》修改的过程中，曾明确提出过“重复使用用品不得免费获取”，而要“分开计价收费”的众说纷纭。回应，马建骥回应，最后构成的《条例》中，已将“分开计价收费”移除。否收费，餐馆、店内、宾馆可以根据自己的实际情况来自行确认。

  热点④ 混装混运  “混装混运”罚金提至最低10万元  如何杜绝“混装混运”？在《条例》修改的过程中，曾明确提出过垃圾“不分类、不收运”的倒逼机制。马建骥回应，而在最后投票表决通过的《条例》中，虽然明确规定垃圾“不得混装混运”，却删掉了“不分类、不收运”的众说纷纭，而变为了“拒绝其修正”，逼不修正的则向城管执法人员部门报告。  马建骥说明说道，虽然没对“混装混运”索要明确提出规定，但此次修改后的《条例》，尤其提升了垃圾“混装混运”的惩处金额，由“一处5000元以上5万元以下罚款”提升为“2万元以上10万元以下罚款”。

  在垃圾收运过程中，无论是环卫集团的清运人员、垃圾楼的工作人员还是市民，只要找到垃圾搜集、运输单位在清运过程中不存在混装混运的现象，都可以向城管执法人员部门检举。  而且，本市分类搜集的方法还首推“桶换回桶”或“桶车接入”的方式，“以后不光是厨余垃圾，其他垃圾也要构建‘桶换回桶’，也就是用空桶必要更换掉早已扔满了的垃圾桶，这样省却灌入的步骤，既可以避免混装混运，也可以尽量避免二次污染。

”马建骥说道。  热点⑤ 超薄塑料袋  停止使用厚度大于0.025毫米塑料袋  修改后的《条例》明确规定，禁令在本市生产、销售超薄塑料袋。餐馆、商场、集贸市场等商品零售场所不得用于超薄塑料袋，不得免费获取塑料袋。餐馆、商场、集贸市场等商品零售场所用于超薄塑料袋的，由市场监督管理部门责令立刻修正，一处5000元以上1万元以下罚款；再度违反规定的，一处1万元以上5万元以下罚款。

  回应，马建骥说明说道，《条例》中所述的超薄塑料袋，所指的是单层厚度大于0.025毫米的塑料袋。现在很多商场和餐馆所用于的收费塑料购物袋，以及蔬菜水果区获取的成卷保鲜袋，只不过都早已是合规的了。

《条例》月实行后，将主要由市场监管部门负责管理对超薄塑料袋展开监管，增大检查力度，违规的将展开惩处。希望市民上下班购物时，自行装载环保购物纸袋、布袋等可反复利用的产品。  热点⑥ 教罚举  当垃圾分类指导员或可抵惩处  垃圾没有只想分类，究竟要怎么罚？按照新规，个人不按规定展开垃圾分类且屡教不改，将一处50元以上200元以下罚款。

不过，强迫参与生活垃圾分类等社区服务活动的，则可以未予惩处。  参与哪类社区服务活动可以免遭罚？参予活动的时长有无限制？回应，马建骥说明说道，如何对惩处展开确认，以及社区服务活动的明确流程，下一步都必须会同城管执法人员部门一起交流研究，更进一步制定明确的实施细则和涉及的执法人员确保方案。比如，执法人员部门作出惩处要求了，被惩处的个人可以再行拿着惩处通知单去街道“等候”，由街道登录某一个社区，让罚人去当一天垃圾分类指导员。服务完了后，再行返回街道“发票销账”，这样才能却是将这次惩处避免。

  热点⑦ 垃圾桶  垃圾分类标识向新的国标统一  修改后的《条例》明确规定，未来对于垃圾桶的设置，要区分单位办公或者生产经营场所、住宅小区和自然村、其他公共场所三类区域。其中住宅小区和自然村，要成组设置厨余垃圾、其他垃圾搜集容器，并最少在一处垃圾交投点设置可回收物、危害垃圾搜集容器；党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或生产经营场所应该根据必须设置四类搜集容器；其他公共场所可根据必须设置可回收物、其他垃圾两类搜集容器。  马建骥回应，未来对北京市各区域垃圾桶的材质和容量会做到统一拒绝，但接下来，各区域新的配备的垃圾分类搜集容器的标识要不准按照新的国标印制，目前正在用于中的垃圾分类搜集容器，将在原有标识上粘贴覆盖面积新的标识图案后之后用于，等到了用于期限再行展开改版，避免浪费。预计到明年5月1日前，相继已完成贴标覆盖面积工作。

  针对居住小区里的垃圾分类搜集容器，拒绝厨余垃圾桶和其他垃圾桶必需成组设置，但数量上可以根据各小区的楼层数、人口数、垃圾产生量自行调控，马建骥说道，不管怎么调配，厨余垃圾桶和其他垃圾桶是必需要配的，可回收物和危害垃圾的搜集点每个小区最少分别设置一处，可回收物搜集点可以是垃圾桶的形式，也可以是集中于的储存搜集点。  街头路边的果皮箱，未来要设置为可回收物和其他垃圾两种。为了符合行人投入果皮等厨余垃圾的市场需求，可以在厨余垃圾产生量较小的区域，加设厨余垃圾桶，比如大型活动现场周边、簋街等大型餐饮商业场所的路边等。

  热点⑧ 管理责任人  物业是小区生活垃圾分类责任人  在修改后的《条例》中，明确提出了“生活垃圾分类管理责任人”的概念，而同时，还明确提出要“在居住区成立生活垃圾保护环境分类指导员”。管理责任人和平时大家熟知的分类指导员有何区别？  马建骥回应，“生活垃圾分类管理责任人”只不过并不是分开个人的概念，而是分担垃圾分类责任的主体。

比如，对于住宅小区、胡同、街巷来说，生活垃圾分类管理责任人有可能就是物业；对于党政机关事业单位来说，生活垃圾分类管理责任人就是单位；而对于城市道路、公路及其人行过街桥、人行地下过街地下通道来说，生活垃圾分类管理责任人就是负责管理清理保洁的单位。  而生活垃圾保护环境分类指导员则主要是各区或是各街道召募的志愿者，平时负责管理宣传生活垃圾分类科学知识，指导居民准确积极开展生活垃圾分类。比如，一些热心公益、环保事业的志愿者，或是楼门宽等都可以重新加入生活垃圾保护环境分类指导员的队伍。

政府将为生活垃圾保护环境分类指导员派发一定的服务奖励补贴。  热点⑨ 垃圾处理器  有条件的小区家庭可试点加装  修改后的《条例》规定，有条件的居住区、家庭可以加装符合标准的厨余垃圾处理器。回应，马建骥回应，目前，本市早已有部分小区内，试点加装了厨余垃圾处理机。

只不过，加装这种大型机器，必须有初期投放和后期的运营确保成本，尤其是不受加装场地容许，不能在有条件的小区逐步推广加装用于。也有个别家庭试点在厨房洗碗池下加装了厨余垃圾粉碎机，将消灭后的厨余垃圾必要排出下水道中。今后可以和住建部门交流，考虑到否能将厨余垃圾消灭处理机作为建筑物的附属配备之一，让部分有条件的小区试点加装。

  热点⑩ 配套措施  “众多四小”设施办法本月实施  本市将有哪些措施来保证《条例》尽早落地？  据介绍，今年年底前，“众多四小”设施办法将紧跟《条例》相继实施。其中，“众多”所指的是，将环绕《条例》的修改，制定北京市生活垃圾分类工作的行动方案；“四小”所指的是，实时编成北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法、北京市居住小区垃圾分类实施办法、北京市垃圾分类搜集运输处置实施办法和北京市生活垃圾保护环境实施办法这四个暂行办法。  下一步，本市将入户“面对面”向居民和单位宣传垃圾分类科学知识，对入户亲率还将展开考核。

同时，将制定面向居民和社会单位的垃圾分类指导手册。到2020年底，各学校垃圾分类科学知识普及率要超过100 text-align: left;">  基层党组织要普遍发动辖区内的居民、企事业单位、社会的组织联合参予垃圾分类，党员干部要带头展开垃圾分类。

生活垃圾源头总量掌控计划、净菜上市办法、再生资源重复使用管理规范、分类搜集容器设置规范等法规设施文件，应该在法规实行起一年内实施。市人大常委会也将于明年积极开展专项监督，利用市、区、乡镇三级人大代表联系机制，普遍发动代表和群众参予进去，积极开展全域覆盖面积的监督检查，推展法规落地实行，使垃圾分类沦为社会普遍参予的新风尚。

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