7月26日，由工信部、国家发改委、工程院牵头制订的《发扎服务型生产专项行动指南》（工信部联成产业〔2016〕231号）发布（实际印发时间为7月12），这是推展我国服务型生产发展的最重要指导性文件，也是《中国生产2025》的细化配套措施2015年5月公布的《中国生产2025》明确提出推展生产型生产向服务型生产改变，服务型生产早已与智能生产、绿色生产一起沦为中国制造业转型升级的方向和中国生产强国战略的最重要措施。　　服务型生产对生产企业意义根本性。

技术变革、社会分工的结果就是生产产品更加简单，企业一方面必须减少对产品研究研发的投放，大大强化技术创新能力；另一方面必须协助用户更佳地利用产品，取得更好的使用价值。对于一些用户来说，由于不具备简单产品用于、维修、修理的能力，必须生产企业为他们获取这些服务；还有一些用户出于专业化经营的考虑到不不愿自己专门从事维修、修理甚至用于等活动，就把这些活动委托给生产企业。技术尤其是信息技术的发展使生产企业给用户获取更加多服务沦为有可能。譬如在传感器、移动通信、大数据等技术的反对下，生产企业可以监控产品的运营状态、搜集用户用于产品的数据，进而给用户获取产品用于的建议或方案。

从用户的角度来说，他们所必须的不是产品本身，而是产品带来他们的功能或使用价值。正如营销大师爱玛赫伊拉那句知名的广告语：我们买的不是牛排，而是牛排的滋滋声。如果生产企业需要通过在获取产品之外获取更好的额外服务，即获取产品+服务的人组，就能带来用户更大的价值，从而也使自家的产品更加有吸引力。苹果iphone+appstore构成的生态系统就是一个典范。

苹果手机（也还包括ipad、ipod touch等用于iOS操作系统的产品）用户可以通过app store取得音乐、食品、图书、各种应用程序。iphone的工业设计和性能固然杰出，但是app store所获取的这些服务很大地非常丰富了硬件的功能。第三方音乐、食品、图书、各种应用程序的种类就越多，带来用户的价值越大。

由于苹果的iOS是一个堵塞的系统，也就使得该系统相对于Android、Windows等操作系统更加具备吸引力，反过来造就iphone销量的提升。可以说道，获取基于产品的服务即产品+服务人组功能的能力早已沦为要求生产企业产品竞争力的关键和其销售收入、利润的主要来源。

　　从国家层面来说，服务型生产某种程度具备重大意义。近年来当我们高兴于服务业占到GDP比重提升，但与此同时毕竟以制造业为代表的实体经济的衰落。而基于产品的服务活动的发展，却需要强化制造业的实力。服务型生产是生产+服务的人组，是制造业与服务业的融合。

在统计资料口径上，如果基于产品的服务活动是再次发生在生产企业之中的，则记作制造业的增加值；如果这些服务性质的活动从生产企业独立国家出来或者由专业化的服务企业来获取，就沦为服务业的生产量。由于工业部门的劳动生产率一般低于服务业（尤其是生活服务业），产业结构过程中工业和制造业比重上升、服务业比重下降还不会带给一个我们不期望看见的后果，即纳较低整个经济的生产率水平。

所以我们期望服务业的比重下降，实质上期望的是高技术、高附加值的服务业，而不是低端服务业。服务型生产的发展所推展的才是是与高技术产品融合在一起的高技术含量、高附加值的服务业，因此服务型生产的发展不利于造就生产率的提升。近几年来，由于内外须要低迷，传统低成本竞争优势巩固，我国工业、制造业遇上相当大艰难，增长速度大大走低，生产能力不足相当严重，经济效益好转。

解决问题这一问题的显然是要从供给侧发力，提高工业和制造业的产品供给状况，提升市场竞争力。服务型生产毫无疑问是前进工业供给外侧结构性改革的一条重要途径。

加工生产环节上游的研发、设计服务，可以改良产品的技术、设计、质量；加工生产环节下游的服务，可以更进一步减少产品带来用户的价值和带来制造业本身的可选价值。无论从哪个方面，服务型生产都可以造就制造业向中高端上升，提高供给状况，提升经济效益。

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